江西省招標(biāo)咨詢集團(tuán)有限公司關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔和反腐敗工作若干意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)的部署，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，根據(jù)省委、省政府、省紀(jì)委、省國(guó)資委反腐敗要求，結(jié)合近年來(lái)我司黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、嚴(yán)明政治紀(jì)律，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任

1.堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。要始終把黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入改革發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項(xiàng)中心工作。要認(rèn)真開(kāi)展年度考核和述職述廉工作，嚴(yán)格落實(shí)簽字背書(shū)制度和廉潔談話制度。每年召開(kāi)全集團(tuán)黨風(fēng)廉潔和反腐敗工作會(huì)議，部署集團(tuán)公司年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。每季度聽(tīng)取黨風(fēng)廉潔工作情況報(bào)告并研究黨風(fēng)廉潔相關(guān)工作。督促引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央的絕對(duì)權(quán)威。

2.強(qiáng)化黨政齊抓共管。在黨委落實(shí)黨風(fēng)廉潔主體責(zé)任的同時(shí)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)、管理和其他各項(xiàng)行政管理工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。要將黨委部署的黨風(fēng)廉潔和反腐敗任務(wù)分解到經(jīng)營(yíng)管理中，各部門(mén)、各單位要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作一起部署、一起檢查、一起考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求融入日常工作之中，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

3.落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。要督促各級(jí)黨組織將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任逐項(xiàng)細(xì)化分解到班子成員，分解到黨的基層組織，落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。把黨風(fēng)廉潔建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)中，完善制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

4.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“兩為主”、“兩報(bào)告”制度。厘清職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，深化“三轉(zhuǎn)”。牽頭建立與各部門(mén)常態(tài)化協(xié)助關(guān)系，積極發(fā)揮黨風(fēng)廉潔建設(shè)組織協(xié)調(diào)作用。及時(shí)向黨委提出集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作建議，協(xié)助推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)“生命”工程。

5.強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。帶頭尊崇黨章，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章情況的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，把嚴(yán)明政治紀(jì)律擺在首位，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。協(xié)助黨委推進(jìn)黨內(nèi)生活正?；?，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)履行好督促維護(hù)黨的紀(jì)律、抓好廉潔教育、完善制度體系、維護(hù)黨員利益等工作責(zé)任落實(shí)。

6.加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。監(jiān)督集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子履行紀(jì)律建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”情況。監(jiān)督檢查所屬公司黨的組織和紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)履行“兩個(gè)責(zé)任”情況。切實(shí)用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》這個(gè)利器，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是用好第一種形態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

三、堅(jiān)持挺紀(jì)在前，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)工作

7.認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩準(zhǔn)則四條例”。把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)“兩準(zhǔn)則四條例”作為今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。要以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入組織廣大干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，組織每一位職工黨員原原本本通讀“兩準(zhǔn)則四條例”。要把學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況列為巡察、督查、考核的重點(diǎn)內(nèi)容，將貫徹落實(shí)情況貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的全過(guò)程，把紀(jì)律挺在前面，推動(dòng)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

（兩個(gè)準(zhǔn)則：《關(guān)于新形勢(shì)下下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》

?四大條例：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》）

8.扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)（重點(diǎn)）督查。突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞加快發(fā)展，抓好督查工作。在梳理分析經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，每年確立2-3個(gè)督查項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查，通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，完善制度，排除隱患。

9.加大效能監(jiān)察工作力度。將效能監(jiān)察作為規(guī)范工作行為、提高辦事效率、促進(jìn)健康發(fā)展、維護(hù)制度權(quán)威的重要手段。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要事項(xiàng)、年度重大任務(wù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，每年選擇2—3項(xiàng)工作事項(xiàng)深入開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平，為企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保證。

10.有序開(kāi)展巡察工作。根據(jù)巡察工作的總體要求，并結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，對(duì)所屬單位有序地開(kāi)展巡察。每年選擇2個(gè)單位開(kāi)展，用5年左右時(shí)間完成集團(tuán)所屬公司巡察全覆蓋。把重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，通過(guò)巡察推動(dòng)建立風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。

11.持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)推進(jìn)“四風(fēng)”、“紅包”、“違插”、“侵害群眾利益”和“微腐敗”的專項(xiàng)治理，持續(xù)關(guān)注重大節(jié)日和敏感時(shí)期廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。建立專項(xiàng)治理月度“調(diào)度例會(huì)”，深挖細(xì)查問(wèn)題線索，始終保持高壓、從嚴(yán)的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以“抓鐵有痕，踏石留印”的狠勁和韌勁推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

12.加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。探索將專項(xiàng)（重點(diǎn)）督查、巡察、效能監(jiān)察和責(zé)任制年度考核的評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核體系，同時(shí)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬核定的重要依據(jù)，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉潔問(wèn)題的單位或個(gè)人依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行責(zé)任追究，具體問(wèn)責(zé)辦法另行制定。

四、健全制度機(jī)制，扎緊反腐防腐制度“籠子”

13.構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的防控為切入點(diǎn)，通過(guò)明晰業(yè)務(wù)流程、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名錄、確定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定相應(yīng)防控措施，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“全景掃描”，督促各單位關(guān)口前移，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少和防范腐敗行為，努力構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。

14.完善監(jiān)督管理相關(guān)工作制度。對(duì)照黨的十八大以來(lái)中央、省委和省國(guó)資委黨委一系列部署和要求，查缺補(bǔ)漏，完善制度。研究制定《把紀(jì)律挺在前面實(shí)施辦法》、《效能監(jiān)察辦法》、《所屬單位履責(zé)（黨風(fēng)廉潔）情況報(bào)告制度》，《簽字背書(shū)制度》、《黨風(fēng)廉潔責(zé)任制考核辦法》、《黨風(fēng)廉潔工作談話制度》和《紀(jì)檢干部家訪制度》等，組織編印《集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔工作制度匯編》。

15.探索企業(yè)監(jiān)督的新思路、新方法。針對(duì)集團(tuán)充分競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)探索建立既符合廉潔要求又有利于企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的制度和機(jī)制。結(jié)合集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革情況，探索如何有效對(duì)集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資方派駐高管進(jìn)行監(jiān)督管理的新思路、新方法。

五、加強(qiáng)宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

16.堅(jiān)持正面引導(dǎo)。注重發(fā)揮江西革命老區(qū)的紅色資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正面教育。努力講好江咨廉潔故事，挖掘職工群眾身邊的“勤廉典型”，開(kāi)展“勤廉標(biāo)兵”評(píng)選。將廉潔教育和紅色教育有機(jī)結(jié)合，向黨支部撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和支持黨支部“三會(huì)一課”結(jié)合“紅”、“廉”主題開(kāi)展。

17.抓好廉潔教育。多措并舉開(kāi)展廉潔教育，筑牢思想防線。開(kāi)設(shè)“廉潔道德講堂”，在勞動(dòng)合同中增加廉潔方面硬性約束條款，督促各級(jí)黨組織組織黨員干部簽訂“廉潔承諾”，深入開(kāi)展警示教育月活動(dòng)，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部文化自覺(jué)和文化自信，培育高尚情操、抵制不良風(fēng)氣。

18.加強(qiáng)宣傳報(bào)道。充分利用各種宣傳媒介，加大反腐、防腐的要求宣貫，努力起到常敲鐘、常提醒的作用。積極向省紀(jì)委、駐省國(guó)資委紀(jì)檢組推送優(yōu)秀新聞稿件，做到重大事件實(shí)時(shí)報(bào)道。充分運(yùn)用集團(tuán)公司官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、展板等宣傳平臺(tái)大力宣傳集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔工作，努力做到比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

六、增強(qiáng)紀(jì)檢力量，鍛造過(guò)硬紀(jì)檢干部隊(duì)伍

19.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，抓好專兼職紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，分類施策，建立既符合“三轉(zhuǎn)”要求，又結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作模式，構(gòu)建專兼結(jié)合、履蓋各層、多方監(jiān)督、精干高效的紀(jì)檢監(jiān)察工作格局。

20.提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢干部“打鐵還需自身硬”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》。每月開(kāi)展一次“紀(jì)檢監(jiān)察干部活動(dòng)日”活動(dòng)，抓好專職紀(jì)檢監(jiān)察干部、黨風(fēng)廉潔監(jiān)督員、黨支部紀(jì)檢委員三支隊(duì)伍建設(shè)，以思想政治建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為根本，以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

21.建立協(xié)調(diào)機(jī)制形成監(jiān)督合力。支持配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立聯(lián)系監(jiān)事會(huì)工作制度。推行紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)審監(jiān)督部門(mén)合署辦公。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)和監(jiān)事會(huì)的溝通交流，完善問(wèn)題線索互通、監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)、監(jiān)督結(jié)果共享的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督能力，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

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